9月24日，我省舉行“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”專題新聞發(fā)布會(huì)，一系列環(huán)境指標(biāo)讓人振奮。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高、人民生活水平不斷提升的情況下，取得了環(huán)境質(zhì)量明顯改善的突出成績(jī)，魚米之鄉(xiāng)展現(xiàn)“最靚顏值”。
江豚戲水鯨群回歸 環(huán)境質(zhì)量明顯改善
【發(fā)布】 空氣和水環(huán)境質(zhì)量，老百姓最為關(guān)切。從2013年到2018年，全省PM2.5濃度由73微克/立方米降至48微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率由60.3%上升到68%。水環(huán)境2018年與2014年相比，104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例由61.5%上升到69.2%，劣Ⅴ類斷面比例由3.8%下降到1%。
【現(xiàn)場(chǎng)】 近日，南京觀察江豚志愿者姚斌轉(zhuǎn)發(fā)的“水晶天”“火燒云”在朋友圈頻頻被刷屏。今年南京秋高氣爽，優(yōu)良天越來(lái)越多，PM2.5經(jīng)常降至10左右。“不只天變藍(lán)，江水也清了。”姚斌告訴記者，今年6月9日他在南京大勝關(guān)江邊親眼看到過(guò)十幾頭江豚在戲水。
而在300多公里外的連云港灌河口，曾經(jīng)消失10年的國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物偽虎鯨也“重出江湖”。灌河入海口是鯨魚成群交配產(chǎn)仔的水域，前些年由于化工企業(yè)發(fā)展，水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，2008年起便難覓偽虎鯨蹤影，近年連云港強(qiáng)力推進(jìn)“兩灌”化工園區(qū)整治，灌河水質(zhì)變好，偽虎鯨又來(lái)活動(dòng)了。
【縱深】 “無(wú)論是南京長(zhǎng)江段江豚戲水、太湖桃花水母重現(xiàn)，還是連云港灌河口偽虎鯨群回歸，都是江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最直觀的體現(xiàn)。” 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周富章說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，江蘇牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”作為高水平全面建成小康社會(huì)“六大目標(biāo)”之一，把“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”作為“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展任務(wù)之一。2016年中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出，江蘇環(huán)保工作走在全國(guó)前列。黨的十九大確定了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)后，我省建立了“1+3+7”攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系。今年以來(lái)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，截至8月底，PM2.5濃度同比下降5%，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例同比上升19.2個(gè)百分點(diǎn)，主要入江支流消滅了劣Ⅴ類。
調(diào)輕產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)生態(tài) 治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)
【發(fā)布】 實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，我省解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的突出環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖等重點(diǎn)流域治理，建立覆蓋全省所有國(guó)省考斷面的“斷面長(zhǎng)制”，完成縣級(jí)以上飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治。全省累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣63個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)21個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣9個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。
【閃回】 如今，狼山公園已是南通地標(biāo)，每逢雙休節(jié)假日游人如織。而在過(guò)去，這里的江岸線港口作業(yè)粗放、碼頭設(shè)施老舊。拆建造林、還江于民，南通前后拆遷“散亂污”企業(yè)203家，騰退岸線5.5公里，新增造林6平方公里，把這里建成了國(guó)家森林公園。
沿江上溯，南京燕子磯綠意盎然。幕府山、燕子磯一帶曾是南京的重化基地，“極盛”時(shí)有各類化工、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭200余家。南京棲霞區(qū)以壯士斷腕的決心，投入150多億元關(guān)停搬遷化工企業(yè)，修復(fù)土壤，整治河道，規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)人口的濱江新城。
【解讀】 藍(lán)天碧水凈土已成為全社會(huì)的共同期盼，我省堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)我省持續(xù)發(fā)力調(diào)“優(yōu)”生態(tài)布局，調(diào)“綠”發(fā)展底色。
改善生態(tài)環(huán)境，需從源頭上調(diào)“輕”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省工業(yè)和信息化廳副巡視員馬小平說(shuō)，我省把能耗指標(biāo)作為高質(zhì)量發(fā)展的約束性指標(biāo)。“十一五”“十二五”超額完成節(jié)能目標(biāo)，“十三五”前三年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低15.5%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17.8%，完成了國(guó)家下達(dá)總體目標(biāo)進(jìn)度的90.5%。除了搬遷整治污染企業(yè)，我省還實(shí)現(xiàn)了大型燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐整治“全覆蓋”，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車140萬(wàn)輛。
農(nóng)業(yè)面源污染治理同樣緊抓不懈。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧獸醫(yī)師袁日進(jìn)說(shuō)，截至2018年底，全省建成656個(gè)種養(yǎng)結(jié)合型牧場(chǎng)、120家有機(jī)肥廠、11個(gè)大型糞污集中收集處理中心和4354處沼氣工程，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.7%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)87.7%。
“城市園林綠化，讓老百姓生活更美了！”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員高建說(shuō)，截至2018年底，江蘇城市人均公園綠地面積達(dá)到14.43平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積三大指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。
經(jīng)濟(jì)大省資源小省 環(huán)保改革全國(guó)率先
【發(fā)布】 呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要嚴(yán)格執(zhí)法。黨的十八大以來(lái)全省立案查處環(huán)境違法案件1.9萬(wàn)件，偵辦環(huán)境犯罪案件537件，抓獲犯罪嫌疑人1575人。此外我省還率先劃定省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，配套出臺(tái)監(jiān)管考核和生態(tài)補(bǔ)償辦法，省財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)償資金110億元。
【案例】 2018年12月4日，備受關(guān)注的省政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)損害賠償一案宣判：海德公司分批支付賠償款5482.85萬(wàn)元。作為全國(guó)首例政府訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案，該案件被最高人民法院評(píng)為“2018年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”之一。
【解讀】 人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小始終是江蘇的特殊省情，率先發(fā)展的江蘇率先應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，也在解決問(wèn)題中探索前行。
周富章說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，省人大制定、修改生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)9部，是環(huán)保立法最密集的一個(gè)時(shí)期。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，建立環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在全國(guó)率先推行移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，所有執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，避免人為干擾。
作為全國(guó)唯一的生態(tài)環(huán)保制度綜合改革試點(diǎn)省份，我省在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還通過(guò)制度改革，探索了一系列領(lǐng)先全國(guó)的“第一”和“唯一”：率先開展排污權(quán)有償使用和交易，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配環(huán)境資源；率先推行水環(huán)境資源“雙向”補(bǔ)償，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提升各地治污動(dòng)力，2009年以來(lái)累計(jì)發(fā)生補(bǔ)償資金超過(guò)21億元；率先實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，配套實(shí)施差別水價(jià)電價(jià)政策，這一做法已在全國(guó)推廣；率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，2018年以來(lái)，我省已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件87件，損害賠償金累計(jì)4.4億元，居全國(guó)第一。
制度改革運(yùn)用市場(chǎng)杠桿推動(dòng)社會(huì)各方主動(dòng)作為、保護(hù)環(huán)境。去年5月，我省在全國(guó)率先推出“環(huán)保貸”，目前，共有138個(gè)環(huán)保項(xiàng)目獲得貸款64.54億元。對(duì)環(huán)保信用好、治污水平高的企業(yè)實(shí)施環(huán)保應(yīng)急控停限產(chǎn)豁免，納入豁免名單的企業(yè)已達(dá)1118家，強(qiáng)化了“環(huán)保干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。